徐东让这些主官自己组建班子，报他审批就可以。
根据多日的观察，楚江河有一定的管理能力，徐东决定把总督府的日常管理交给他打理，让他带领一个团队，管理总督府的一应事务，包括府内所有人的饮食、住宿、饷银以及日常公文撰写、传送等等。
这样一来，徐东就轻松多了，在总督府待了一个月，各部门班子成员都已落实，能够独立处理相关事务，他终于可以腾出身子前往沿海指挥作战。
这次出行，曹昆依然跟着他，他所在的部门只是加了几个管理人员，处理日常公文，其他的体系都是完善的，他随徐东一起能够提供最快捷的第一手资料，同时也能把徐东的命令快速传递出去。
潘武自然也是一路同行，他不但是机枪手，徐东日常的生活起居也是他在照料。
云鹏带领二十名精锐护卫随行，这一次他们携带了十杆散弹枪，每人五颗手雷，火力很强大。
邱元和唐婉都在忙着搭建各自部门在部队中的体系，邱元要将他的执法队下沉到个总兵衙门，各地的执法队长全部由燕山营的队员担任，实行垂直管理，不受各级官员的节制，直接对总督府负责，这个权利很大，不过不能插手各部队的军务。
唐婉也很忙，既要整合两个郡的医疗资源，收购大量的药材进行加工、库存、发放，又要招募士兵进行培训，根据徐东的要求，每一百人小队必须配备一名以上的医护兵，所有士兵都要学会简单的战场救护，这个工作量也是非常巨大。
好在燕山营给她派来了五百名女队员，培训的事就不需要她操太多的心，即便如此，也是忙得连轴转，不过她却乐在其中，从一个躲躲藏藏的江湖杀手一下子变成一个朝廷任命的三品大员，这个巨大的身份转变让她的虚荣心得到极大的满足。
人生在世，都为名利所累，她做杀手多年，积攒了大量的财富，现在功成名就，对徐东的知遇之恩不言而谕，除了把分内的事做出成就外，招安万山海盗就成了她最大任务。
上任之初，她就用书信告知南海秀士她目前的状况，以及徐东打击海盗的决心，着重强调了燕山营的武器如何的恐怖，一旦朝廷的海军部队形成战斗力，南海格局将会发生根本改变，希望他把握时机，借助她在总督府任职这个有利条件跟徐东开展谈判。
南海秀士苏明对唐婉居然成了朝廷高官震撼不已，很快给她回了信，表示会考虑她的建议。
唐婉也没催促苏明，她在等徐东攻下盐城和滨海之后，再亲自前往万山群岛，以事实劝降苏明。
徐东这次出行是保密的，徐正源安排一艘海船给他们，目的地是东江出海口。
徐东出海的目的是收复盐城和滨海，他要亲自指挥这场战役，根据曹昆的安排，燕山营有一批弹药从邱家村运过来，接货地点就是东江口。
北夏船队由吕剑率领，十艘战船，每艘战船五门平射炮，这些火炮都是平定北夏时留下的，战船也是缴获北夏水军的，吕剑担任北夏兵马都督以来，一直在加强水军的训练，因为，逃亡的北夏朝廷有反攻的迹象。
由于邱家村大部分工匠都派往安南县学习图库国的新技术，导致兵工坊的火炮生产陷入停顿，专门生产炮弹和枪弹，所以徐东不得不调用北夏水军。
按照航程，吕剑的船队已经抵达盐城外海，并分五艘战船来东江口的滨海县，时间大约半个月。
徐东计划同时攻打两县，目的是防止硫黄海盗大范围的逃窜，在陆路，徐正源已经悄无声息的将重兵部署在这两个县的周边，一旦徐东的海上攻击开始，就形成两面夹攻之势，全歼两县的海盗。