燕山营断了慈善总会大部分的资金来源，朝廷少了一大笔收入，可这件事不能拿到明面上说，于仕元这是表示对燕山营的不满。
龙浩也有这个心思，初登帝位，又面临国库空虚，他接手的是个烂摊子，处处要用钱，慈善总会大部分的银子进了国库，缓解了他不少的压力，现在徐东突然宣布只给三成的受益给慈善堂，让他特别恼火，可他这个火又无处发泄，毕竟这些钱是通过燕山营的非法所得，这几年为朝廷解决了不少问题，特别是每年的赈灾款都是慈善总会出的。
“臣等附议。”很多朝臣明白皇帝的心思，也对徐东心生怨恨，毕竟改革会侵犯他们的利益，所以巴不得徐东被牵制在东南沿海，最好战死，改革就会无疾而终。
龙浩很满意：“既然众爱卿不赞同组建海军，兵部就回复南江总督府，国库空虚，财政吃紧，此事暂缓。”
徐乾急忙奏道：“皇上三思，硫黄海盗和图库海军虎视眈眈，一旦他们羽翼丰满，恐怕会动摇我朝根本。”
“徐相危言耸听，镇南王威震天下，区区外夷那是他的对手，比如这次白沙镇战役，王爷仅带领当地百姓就杀得海盗丢盔弃甲，所以不用组建海军也能打败海盗。”于仕元针锋相对。
于仕元主管经济想的是如何开源节流，徐乾主管军事担忧的是国家存亡，两人所处的角度不同，观点也自然有分歧。
“于相此言差矣，图库海军两万余人现在就在安南，镇南王之所以没有驱赶他们，就是因为燕山营多线作战，实力不足以撼动图库海军才进行谈判，行缓兵之计，如果我们不趁这个机会大力发展海军，坐等图库海军和硫黄海盗壮大，到时候只能被动挨打，后果不堪设想。”徐乾据理力争。
龙浩出身军旅，徐乾的话他自然明白，现实确实如此，但是他更要考虑得是，徐东组建海军，除了经费问题外，势力会更加庞大，最终会危及皇权，虽然有龙煜跟着监视，可他又担心龙煜依靠徐东觊觎他的皇位，毕竟血脉亲情在权利面前就是个笑话，这是一个几乎无解的难题，龙浩苦恼不已。
“皇上，徐东也提过，鉴于朝廷经费不足，燕山营愿意垫付军费，朝廷只需给予编制即可。”徐乾继续奏道。
“荒谬，燕山营本身就是一个怪胎，独立于朝廷军队和律法之外，要不是协助朝廷平定北夏，早就该取缔了，现在又想组织私军，他究竟在图谋什么？”
于仕元大声呵斥，他完全忘记了如果不是燕山营的反击，他依然还在龙襄的大狱里等死。
徐乾没有反驳，因为燕山营对于皇帝来说意味着什么，不言而喻。
龙浩也很心烦，按道理他应该充分相信徐东，因为当初燕山营兵围京都他徐东完全有实力夺取政权，自己上位，可他依然信守承诺扶持自己。
可想到为了一个徐东要得罪天下士族，并且徐东日益势大，一旦改革不能顺利进行，徐东必然翻脸，自己这个位置依然不稳当，又觉得不能让徐东再培植自己的武装。
“这件事朕再考虑考虑，退朝吧。”
龙浩还是选择拖字诀，既不拒绝也不答应，实在拖不下去就做做样子，反正不给徐东太多的兵权。