对于一个📡🜗🂏独裁性质的政权，伴随着权力的强化，往往是文化和意识形态的收紧。在一段时间里，蔡元培与蒋介石集团，除了民主与独裁之争，他的“教育独立”的主张与蒋介石集团的“党化教🐗育”政策也越来越格格不入。
“党化教育”，也被国民党人称之为“训政”，是指国民党政权按照🃌🖛蒋介石“以党治国”的主张提出的教育方针。
蒋介石集团的党化教育，重点是中小学和中等师范学校，在全国范围内，其时间上主要是1923至19🗱🝳54年，共31年。由于蔡元培等自由知识分子的顽强抵抗，抗战爆发前国民党的“党化教育”在大学里则要宽松得多。
甲午战争后，严复提出了“公民教育”的概念。民国初，蔡元培担任教育总长期间，政府编写了中小学公🗱🝳民🌯教材，此后，全国各地开展了轰轰烈烈的公民教育运动。🗙🜄
伴随着封建的传统道德理念和封建专制制度一起进入历史，在新的历史条件下重新规范人的行为，告诉人们，什么事能做，什么事不🌥🁋能做，什么事应该做，什么事不应做，也就是对民众进行公民的权力和义务教育，这无疑是进入新的时代必须要做的事。
公民教育是独立的，它并不需要对政府唯命是从、俯首帖耳，它所从事的是民智开启和理性教化的事业⛧🜯，因此能够帮助受教育者对宣传保持较🖍强的独立思考和认知识别。
这种必须的🆂🌳🃈公🙖民教育和蒋介石集团的党化🛆教育是风马牛不同的两回事。
北洋军🗸☶阀时期，教育界具有一定的自主权。北洋政府对于学校管理基本上采取了“放任态度”，希望学生好好读书，不要过多关心国家大事，以免造成社会动乱💸。可以说，这是蔡元培在北大提🐗出“学术自由，兼容并包”的一个大的时代背景。
这一时期，称🙖得上是近代中国历史上政治较为宽松的时期，从而也是社会思潮和学术思想最活跃、最开放🗱🝳的🌯时期。
蔡元🁦🈂🞭培曾感慨的回顾那一时期：“那时候，思想和言论的自由，真是达到近乎极点。”
1924年，国民党在广东建立了自己的政权，便着手对整个社会进行控制，其中一项措施就是推行党化教育。主要是通过组织手段，将学校变为党的政治工具，通过调换校♲长将非国民党人管理的学校改为国民党可控制的学校，在所有国民党控制地区的学校开设“三民主义”之类的课程，灌输国民党的政治主张。
1927年7月,国民政府在广州举行的中央教育行政大⛓🚁会通过决议，要求所有大、中、小学的教职员和学生全部加入国民党；另一项决议规定县视学或督学兼任县党部🁻🖪组织部官员，到各校建立区分部和宣传党的纲领。
1927📡🜗🂏年8月，国民政府教育行政委员会制订了《学校实行党化教育草案》，为全国推行党化教育的开端。草案规定，先在浙江、江苏推行。规定以国民党训练党员的方法训练学生,以国民党的纪律为学校规约;对学生灌输“一个党,一个主义,一个领袖”的法西斯主义,推行“忠孝仁爱信义和平”所谓“新道德”等。实质是要使学校教育国民党化。
一些地方行动也闻风而动，如上海市成立“🅈🄦党化教育委员会”；浙江省制订《实施党化教育大纲》，要求中学以训🔃♢练党员的方法训练学生，用党的纪律规范学生的行为。
此📓种对文化教育🜋🀩⛆的🚁🐛法西斯统治，一开始便遭到蔡元培等进步人士的抨击。
1927年10月，光华大学校长胡适发起批判和抵制党化教育。1928年3月，胡适、梁实🏯🝨🍭秋、闻一多等人在上海创办《新月》杂志，其《人权论集》直指国民党的“训政”。他们较早意识到了党化教育的危害，要求恢复公民教育。
1928年5月，在国民政府大学院召开的第一次全国教育会议上，在蔡元培的主导下，通过废止“党化教育”，实施“三民主义教育”的议案。从而部分恢复了🖔公民教育，也在一定程度上实现了精英治校、教🛪🟎🜃育家管理教育，但国民党政府对学校的控制的状况并没有从根本上得到改变。
1928年9月15日，国民党中央党部指令全国学校增加党义课。此🔀♊后，北伐📶🟔🜻战争打到哪里，课程就开🗱🝳到哪里。
国民政府教育部的课程计划🅤🈞⛂规定，党义是高等及初、中等学校全体学生的🚲必💒👏修课。开始收敛北洋政府的“放任态度”，实行“严格主义”政策。