第四条阐述黔州宣抚司路的人事、钱粮之权，以及朝廷如何管控，两人建议，可试着将边事司改为黔州宣抚司，由此解决边事司不合朝廷体制的问题。不仅朝廷控制黔州宣抚的人事权，还能以兵马监押等军职人事权，深入掌握西南诸夷。
第五条则是说明设立黔州宣抚司的害处，那就是用人不当，搜刮过甚，容易激起边事。还要设立提点刑狱，提举学事，分宣抚事权，同时推行王法，广兴教化。
两人建议，在黔州路设立学校，吸纳藩夷上层入汉。进而再在国子监设立番学，取诸夷酋长子弟入学，容其参与科举，以西南差注法授官，任差于西南甚至广南各地。
“化土番之豪杰，为我汉家之忠臣，合艺祖以科举纳天下英雄入毂之意。”
赵佶看到这句话，心头也是一动。
第六条说到了修路，宗泽建议，自南宁州向北，修通直达播州的路，再向西修路至蔺州，这样就能将西南诸藩连为一体。这条路不必朝廷出钱，而是开盐榷，收滇黔骡马，由宣抚司按各藩夷所领盐引马引，分下路段。三五年后，蜀地到广南西路便成坦途。
第七条才谈到罗氏鬼国，宗泽认为，朝廷在罗氏鬼国之东大动边制，必引乌蛮忌惮，因此最好怀柔以待。
“一老一少。倒是作事的料，就是有些贪大。”
赵佶勉强看完，昏头涨脑之际，生出这样的感慨。虽然西南贫瘠，没多少威胁，远不如西北事重要，利益和名声也不如收燕云显赫，但终究是开疆辟壤。如果能不花什么工本，也没太大后患就拿下来。他乐见其成，哪个皇帝不想效秦皇汉武？
只是宗泽王冲所献之策，干系太大，尤其是重厘羁縻，另设一路宣抚使司。大改朝廷旧制，难怪宰执重臣争论不休，就只王黼坚持。王黼自然要坚持，真的设下此司，新开一路，辟地至少五千里，朝廷必须赏他一个副相。
由这封奏章。赵佶想到了之前唐恪的弹章，宗泽王冲的回应真是妙啊。两人的立场很清晰，他们志不在罗国，而是将罗国之东的诸夷整合起来。由朝廷切实掌握，唐恪的弹劾顿时显得不着要领，滑稽可笑。
不过蔡京的话也对，宗泽和王冲靠着边事司肆意行事。也坏了朝廷成例，尤其是现在。他正要放眼北方，西南一面，不能闹得太大……
赵佶一时踌躇不定，西南这一处，掣肘太多，收益不多，但投些力气就能收到，风险也不算太大。西北乃至北面，掣肘虽少，他几乎可乾纲独断，收益也大，却还遥遥无期，这几处该怎么选择呢？
内侍忽然传来急报：“银台司进奏院急报！成都府路威州茂州羌蕃乱起，蜀守周煦进兵受挫！利州路转运使、成都路分兵马都监等人弹劾周煦坐待事乱，贸然进兵！”
争论嘎然而止，宰执重臣们齐齐将目光投向赵佶，蔡京轻吐一口气，王黼则是黑了脸。
形势很清楚了，蜀地已乱，怎容宗泽王冲再在泸州搅起风云？
不再必须面对选择，赵佶如释重负地道：“此事干系重大，诸位卿家再从长计议，蜀地之乱，烦劳公相筹划。”
蔡京沉声道：“宗泽王冲所论可从长计议，但二人擅权兴事却不可不问！正值蜀乱，更要严责二人，以防再起边乱！老臣以为，当罢二人，代以老成持重之人主边事司泸州事。”
王黼大急，边事司几乎就是靠这一老一少两人在作事，蔡京此举是要断他边事司的根。