十二月一日段把拟好的命令“派曹汝霖为特使以大勋位赠与日皇”送到总统府去盖印，并令曹亲自去谒黎说明一切。曹见到黎，说得也🔙是一番官话。
不料曹的话还没有说完，老好人的黎元🌋洪竟陡然站起来，大声叱🝱🎽骂说“好，你们要卖国，我黎元洪偏不让你们卖国。”
曹汝霖碰了一个大钉子，垂头丧气地退了出🏶来。
曹汝霖被黎元洪轰🜜🃃🕈出来后，🗏🚤🕙正巧新任国务院秘书长张国淦⚮🔱也来谒黎。
黎余怒未息，见了张也没好气“好📴🟆，你们集体卖国🟔！”🂿🔣
张找黎是来谈别的事，如丈二金刚摸不着头脑，只好僵在一边。直到黎气平后，把经过告诉了张，张才知原委，🃮🛎🛎便建议黎，把这个问题提交国会去解决。
梁启超、汤化龙一派的研究系议员，虽然极力维持段内阁，但⛎🙍无济于事。参、众两院同时提出了♌🔴关于派曹汝霖为赴日🐠🁔🅝赠勋特使，事先未经国会同意的质问案。
十二月五日，段亲自到💖👲🌴参议院解释说“曹汝霖现任参议员，既为国民代表之一，就不能指摘政府用人不当。曹汝霖精通日语，熟习外交仪节，日本政府已经表示欢迎，未便改派别人前往。”
同一天，段派外交部参事伍朝枢代表他到众议院解释说“十一月十八日，政府接到驻日公使章宗♌🔴祥的报告，日本政府表示欢迎曹汝霖为赠勋特使，这个问题未便变更前议。”
参、众两院对段的答复都不满意，众🆅🍊🆙议院作出决定关于派遣特使案，🜣应于事前征求国会同意，否则不能予以承认。
黎元洪和国会只是就法理程序反对曹赴日，却不知道曹去日本是为了进😠行秘密外交，所以他们都不反对派特使到日本，而只反对♃🅲派曹为特使。
由于这个原因，段乃改变方法，把派遣特使赴日授🟔勋事弄假成真地作为一个外交礼节。
十二月十三日北京政府下令🗏🚤🕙“派熊希龄前往🏶日本呈递大勋位。”
这道命令中并未给🜜🃃🕈熊以特使🗏🚤🕙名义，以避免又要征求国会方面的同意。可是这道命令发表后，又引起了日本的反对。
本来在派熊命令发布前，已获得日本“没有反🝔对熊”之意，不料命令发表后，日本外相本野忽又面告章宗祥说“贵国政府拟派曹汝霖，我们已奏明天皇，我国舆论也一致表🖳示欢迎。今又改派熊希龄，足见贵国政府的内部并不一致，今后人选可能随时会变，与我国舆论也不一致，请熊先生展期来日。”
这是日本自拒绝周自齐后又一次拒绝接🌋待中国特使。日方非正式透露他们反对熊的理由，是说熊曾在民国二年七月通电揭露日本分割中国的阴谋，因此不适当充任这个使节。
这件事拖到民国六年二月二十七⚑日，日本政府同意中国改派汪大燮赴日赠勋，才告一段落。
黎元洪⛓与段祺瑞之间的政争，一九一🆅🍊🆙七年对德外交问题上达到⛎🙍白热化的程度。
一九一七年春，第一次世界大战正在🆅🍊🆙欧洲激烈进行。其间，日本借西方列强大战之际，加紧侵略中国，在西方列强中，只有尚未参战的美国，有余力对日本在侵华问题上论短长。